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湖南衡阳重构政治生态 着力塑造对外新形象
来源:中国新闻网 作者:李俊杰 肖湘东 胡春辉 发布时间:2017年07月05日 09:01

  中新网衡阳7月4日电 题:湖南衡阳重构政治生态 着力塑造对外新形象

  作者 李俊杰 肖湘东 胡春辉

  与一年多前人来人往、灯火通明的场面相比,如今“生态一号楼”已经冷冷清清,鲜有车辆进入。

  这栋在外人看来有着几分神秘色彩的高级会所,此前并不对外营业,大门常有人值守,其服务对象多为政府官员和商人。一位知情人说,“它虽然隐蔽,但社会影响比较恶劣。”

  2016年4月初,从湖南省纪委副书记、省监察厅厅长任上调任衡阳市委书记不久的周农,特意“光顾”此处。惊异其豪华装修的同时,周农意识到,当地的政治生态已到了不得不重抓的时候。

  不久,“生态一号楼”改为公益美术馆,对外开放。一场轰轰烈烈、重构政治生态的大幕,亦就此开启。

  集中换届打赢翻身仗

  2016年正值换届年,湖南省、市、县、乡四级班子都需换届。因破坏选举案和此前连续三任市委书记“落马”,位于湖南中南部的衡阳格外受外界关注。

  对衡阳而言,换届年无疑是政治生态修复和全面检验的关键时间。借此契机打赢“翻身仗”,亦是百姓期望。

  “在这个特殊时期,省委交给我的主要任务,就是抓好衡阳的政治生态建设。”周农在接受中新网记者专访时表示,临危受命,责任重大。

  从事纪检工作多年的周农认为,衡阳破坏选举案的发生,表象是收送红包礼金问题严重,根源却是当时市委没有认真履行管党治党责任。

  4月初,履新不久的周农在该市换届工作推进会上要求,要时刻绷紧严肃换届纪律这根弦,守住红线、不越底线,确保换届风清气正、圆满成功。

  严把换届纪律关,衡阳市提出“九个不”,包括不请吃、不打电话、不发短信、不搞小圈子、不接送一个红包等。

  衡阳市委常委、纪委书记包昌林介绍,2016年换届中,纪委重拳查处了衡山县部分领导干部违规聚餐、衡南县冠市镇公塘村镇人大代表选举中相关人员拉票等27起违反换届纪律案件,给予党政纪处分63人、组织处理51人,并在全市通报曝光。

  对衡山县部分领导的处理,更是体现了衡阳市从严治党的决心。2016年6月21日,衡山县检察院检察长聂某以即将调离衡山县为名,邀请县委政法委书记王某聚餐。经王同意,县委组织部部长姚某以及另8名领导干部参与聚餐。衡阳市委获悉后,责成纪委立即成立调查组进行核查,参与聚餐的姚、王、聂等多人被严肃处分。

  震慑效果明显。衡阳历史上“纪律最严、风气最正、人心最齐、效果最好”的换届如期完成。

  从琢磨领导意图到一心干好工作

  刮骨疗毒,需要勇气,更需要决心。周农决定从“一把手”抓起,也从自己做起。

  “我到衡阳后,提出要当全面从严治党的书记,并对县市区委书记和市直部门一把手一一进行了谈话,要求全市各级党委(党组)书记都要争当全面从严治党的书记。”周农介绍,在强化“一把手”责任的同时,他特别注重对“一把手”的监督,严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、党政正职“五个不直接分管”和领导干部干预和插手重大事项留痕备案等制度。

  2016年,衡阳市纪委在全市对纳入财政预算的公用经费、政府招投标、政府采购、项目资金开展了专项检查。

  “以前,每位市委领导手头都有笔工作经费。这很容易成为公款报销私人费用的温床。”周农说,现在这项费用全部取消,审计部门首先进驻市委办进行审计,消除了监督盲区。“不从自己查起,就不会有说服力。”

  因受破坏选举案和连续三任原市委书记“落马”等事件影响,衡阳当地不少党员干部受到牵连。如何既确保干部队伍的思想稳定,又真正选拔一批想做事、能做事的干部到领导岗位上,是组织人事部门急需解决的问题。

  “用人问题上,我们反复强调,凡是跑官要官、托人说情打招呼的,不但不提拔,还要问责。”周农明确要求。

  衡阳市农机局局长侯明星在正处级岗位上待了21年,工作业绩较为突出,但由于没有关系和背景,一直未得到提拔重用。在去年的换届中,侯明星当选市人大常委会副主任,这让他颇为意外。“未花一分钱、未请一顿客,也能有出头之日。”

  像侯明星这样凭业绩提拔的例子不在少数。衡阳市委常委、组织部长陈竞告诉记者,去年以来,衡阳市提拔的干部中,有乡镇工作经历的占到70%,良好的用人导向正在形成。

  “以前想着怎么琢磨领导的心思和意图,现在想着怎么干好工作就行了。”衡南县一位基层干部感概。

  陈竞说,为便于干部任用监督,从干部提名、酝酿始,组织部门就开始全程记录、记载,谁提名、谁负责。“去年以来,市委研究了15批次市管干部,异动855人,提拔117人,没有一起告状的,社会反响良好。”

  与之相对应的,是监督问责成为常态。包昌林称,过去,有的地方和单位是干好干坏一个样、干多干少一个样。现对不作为、乱作为、慢作为的严肃问责,有力推动了作风转变和工作落实。

  数据显示,去年以来,衡阳共问责为官不为、脱贫攻坚不力、环保失责等党员干部925名。

  领导干部“八小时以外”也要监督

  衡阳市制定出台领导干部“八小时以外”监督办法,使监督从“工作圈”向“社交圈”“生活圈”“家庭圈”拓展和延伸。

  包昌林表示,该市在湖南率先研究制定了《关于从严监督管理党员干部的十项措施》,从专项检查、净化生活圈、干部家访、健康体检、干预和插手重大事项留痕备案等十个方面落细落实治吏措施,清除干部日常管理监督盲点,把对党员干部的监督管理融入日常、抓在经常。

  如《十项措施》明确,各部门各单位要定期召开家属座谈会,注重发挥“贤内助作用”,及时了解掌握党员干部“八小时以外”的情况;党员干部的“生活圈”情况要在民主生活会或组织生活会上进行说明。

  在坚持抓全面从严治党的同时,衡阳也同样出重拳抓经济社会发展。

  周农说,衡阳出台了《领导干部“为官不为”问责办法》,着力优化经济发展环境,加快构建清亲政商关系,对企业实行精准帮扶,有力推动经济持续健康发展。

  今年,衡阳市大力开展“项目建设年”活动,第一批计划实施的重点项目共435个,总投资4252.7亿元,年度计划完成投资933.3亿元。

  周农说,今后五年,衡阳将按照“现代产业强市、文化旅游名城、幸福和谐家园”的发展定位,以经济繁荣、百姓富裕、生态优美、社会和谐、政治清明的“五个新衡阳”为奋斗目标,把衡阳建设成更具影响力的全国重要节点城市、更具竞争力的湖南第二大城市、更具辐射力的区域性中心城市。(完)

【编辑:向文聪】
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