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长沙高新公租房:居者幸福指数越来越高
来源:中新网湖南·理论研究 作者:方显红 发布时间:2017年09月22日 11:22
中新网湖南·理论研究 方显红 2017年09月22日 11:22

  在长沙高新区,公租房主要分两类:一是自建公租房,包括麓城印象和尖山印象两个项目,其中麓城印象已经建成并已入住;尖山印象正在建设;二是归集类公租房,指从农民手中归集他们分配的多余保障房,包括和馨园、和润园、华龙家园、金南家园、长丰公租房等。

  2010年底,长沙高新区公租房以归集农民安置余房为公租房作为突破口,在全省率先启动公租房建设。目前,共有公租房房源11300余套(间),可租赁面积42万余平方米。

  “就业有平台、住房有保障、新城有活力”

  高新区公租房项目布局,都围绕解决园区包括农民工在内的就业、创新创业人员住有所居、融入新城、成为市民的问题来规划,围绕诠释“就业有平台、住房有保障、新城有活力”的以人为本新城建设理念来提升小区及周边配套,真正实现服务员工、服务企业、服务产业、助推产城融合为目标,从根本上提升全区安居品质和新城品质,凸显园区公租房特有价值。

  在公租房项目的投资主体选择上,基本上由政府投资建设。为保证公租房品质,选择学校、交通枢纽、生态公园旁最好地块用来建设公租房小区,项目周围50米范围都内有公交车站、500米范围内都有幼儿园、小学甚至中学和休闲公园,商业、生活、配套齐全。

  高新区出台政策、制度、规程,累计出台近20个文件。按照“立足市场、简化环节、强化管理、应保尽保、退出可控、制约有效”的思路,连续政策创新,先后出台4个文件,完善园区定向保障内容,突破了单一的企业统租宿舍的定向保障公租房模式,打通单位、家庭、园区人才、拆迁安置户定向入住公租房的政策阻隔。

  为保证资金安全、规范使用,2012年在全市率先了出台上级资金使用管理办法和申请、拨付流程;随后出台系列文件,将公租房政策性融资资金、工程建设资金、管委会财政补贴资金、项目收缴租金、日常维护维修资金申请、拨付、发放工作,全部纳入财政预算和规范管理。

  管委会层面出台保障政策,住房建设局出台入住、补贴审批、安全检查制度,公租房公司制定配租入住、退出、合同管理流程和日常物业管理服务细则等,形成民一套简洁、适用的高新区定向公租房操作流程体系。为从根本上解决了公租房运营机制问题,在管委会层面出台购买公租房公共服务和运营成本核算两个实施意见,出台了1个评价考核及惩奖细则、1个核报程序和1个考核程序、1个标准合同、5个标准范表等文件进行配套。

  坚持“按市场价租赁,政府审批补贴”租补分离模式,较好解决了退出管理问题。坚持“市场价格租赁、定期审批资格进行政策补贴”的高新特色的“租补分离”模式,既坚持了政策刚性,又掌握了公租房入住人员退出管理的主动权。坚持“小部门管理,专业机构运营”运转机制。主要依靠专业运营公司——长沙麓谷建设发展有限公司进行项目开发运营、管理服务。采用政府购买公共服务方式对运营管理工作进行考核付费,实现了政府对专业运营机构的“合同约束、成本管控、项目核算、系统管理、动态考核”管理机制,进一步理清了工作界面。坚持“市场逆向倒逼”压力导向,激励运营机构市场属性。严格按市场规则进行压力倒逼管理,以利益引导专业运营机构公司全身心提高运营水平。租金收缴率、空置率等考核结果,都直接决定公租房公司购买公共服务取费和核算的运营成本。

  实施精细管理服务,兼顾社会效益与经济效益

  在公租房效益定位上,长沙高新区坚持既要有良好的社会效益,又要有基本的经济效益。

  为减轻麓城印象项目建设资金压力,高新区争取公租房相关上级政策补助资金1.57亿元,公积金政策性低息贷款2亿元,同时项目资金管理上严格按照“收支两条线”的原则。

  公租房建设成为了园区招商金名片,助力园区企业的快速聚集、高速发展。相当一部分人在公租房居住一段时间后,在周边购买商品房,促进了园区商品房的出售。公租房成为了园区外来务工人员融入城市、成为市民的“导入基地”,同时留住了园区的人气与消费,蓄积了房地产刚性需求,促成了城市产住一体、产居平衡组团发展,是园区“依产建城,以城兴产,产城融合”的示范。

  从项目策划阶段,就严格测算全寿命成本收益,在扣除政府承担的成本(从财政列支,如租金补贴、归集公租房政策性亏损、公共服务购买服务支出等)外,加上级进行支持资金,要保证项目全寿命投入(项目建设成本、银行利息、运营管理成本等)和全寿命市场收益(公租房租赁收入,资产性收入等)保证基本平衡。专业运营机构必须从项目开工阶段,与招商、周边工业地产项目对接,缩短市场培育期尽早释放公租房经济效益。如麓城印象,竣工1年,入住超过80%。

  聚力打造“安全有保障、生活有品质、文化有特色、日常有秩序”的“高新公租”管理服务品牌。建立便捷、舒适的公租房客服中心,提供一站式服务。建立安全监管“四查”制度,实现“入住人员全程监管、安全事故全维防范、社会综治全域联动、物业保障全方位服务、问题投诉全链条处理”,确保小区安全,人人平安。建立QQ群互动平台、加强与企业和员工交流,建设青年港和青年E站,提升公租房品牌文化。让每一位入住人在公租房小区体验到安全、和谐、幸福、安康和温润,彰显自己是科技新城主人的自豪感。

  据不完全统计,公租房2014年实现租金收入为540.54万元,2015年实现租金收入为1023.87万元,2016年实现租金收入为1021.87万元,三年累计实现租金收入2600万元。

  如今,麓城印象小区成为省、市公租房保障性住房中的标杆,兄弟单位多次来参观交流,被评为全国保障性安居工程“优秀工程项目”、“后续管理示范项目”、“湖南省五星物业服务项目”,受到社会各界的高度评价和赞誉。

  长沙高新区副调研员、主任助理、住建局局长王建辉认为,提升高新区居者幸福指数,须从四个方面着手:一是组织智库,搞好定位。引入智慧、引进外脑,制定相应策略,做好产业决策和规划。二是放手改革,制定规则。政府要为企业和群众提供公共服务和产品,融造公平竞争的市场环境,向社会公开事项、环节、时效、要求的权力清单。企业要依法生产、合法经营,建立诚信信用体系,提供好的产品、好的流通、好的服务,并在同一规则下公开竞争。三是服务投资,建设平台。作为园区,应全面服务于各类投资主体、投资资本,建设好信息、金融、人才三个平台。四是综合配套,提升环境。解决生活的质量问题,解决产业发展中的配套服务问题,打造宜居宜业环境。

【编辑:向文聪】
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