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益阳市农业供给侧结构性改革见成效
来源:中新网湖南·理论研究 作者:黎石秋 发布时间:2017年06月02日 10:48

  益阳作为全国现代农业示范区、全省现代农业改革试验市,是全省现代农业发展和农村改革的“试验田”。近年来,市委、市政府以推进农业供给侧结构性改革为主线,以“三个百千万”工程为抓手,紧紧围绕国家现代农业示范区创建和现代农业改革试验两大任务,加快现代农业发展,促进了农业向“结构合理化、产业特色化、生产标准化、经营规模化、品牌绿色化”迈进,农业农村工作进步明显。

  一、调整产业结构,综合效益不断提高。

  一是优化产业布局。湖区、山区、丘陵区根据自然资源优势,产业布局由分散无序向区域集群发展转变,初步形成了安化黑茶、桃江笋竹、赫山大米、资阳蔬菜、沅江芦笋、南县小龙虾、大通湖水产 “一县一特色”的产业发展格局,中国黑茶之乡、中国楠竹之乡、中国淡水鱼都等“金字招牌”更具影响力。2016年安化县茶产业实现综合产值125亿元,税收突破2亿元,连续五年位居全国产茶县前四强,被评为全国十大生态产茶县;南县推广“稻虾共生”种养模式,发展小龙虾养殖合作社32家,连接农户2.58万户,养殖面积24万亩,农民收入由原来每亩不到1000元增加到每亩3800—7000元,极大地提高了种粮农民的生产积极性。

  二是优化产品结构。深入开展绿色高产高效创建,全市高标准农田达到270万亩,集中打造资江两岸50万亩连片双季水稻优势产业带,全市优质稻率达90%。在稳粮的基础上,调减棉花种植面积40万亩,纤维作物种植面积比2015年减少58%;蔬菜、笋竹、芦笋、花卉苗木总产值分别增长6.7%、15%、46%、4.4%;养殖业实现了由生猪为主向生猪、草食动物、家禽、水产等多元发展转变,名特优水产品产量占60%以上。

  二、提升产品质量,市场竞争力稳步提升。

  一是狠抓农业标准化生产。制(修)订农业标准24个和技术操作规程158个;创建种植业标准化示范区145个,总面积188万亩;创建国家级蔬菜标准园(特色产业园)21个;创建国家级标准化养殖场(户)33个,国家级水产健康养殖示范场25个。鼓励新型农业经营主体开展“三品一标”认证,提升产品知名度,已认证农产品309个(2016年新增90个)。南县成功申报为全省“三品一标”示范基地县。

  二是狠抓农产品质量安全监管。加快农产品质量安全监管体系建设,市县乡村四级实现全覆盖,大宗农产品综合检测合格率保持在98%以上。赫山区、安化县成功申报“国家农产品质量安全县”,资阳区成为湖南省首批农业部渔业健康示范县。

  三是狠抓农业品牌创建。认真抓实品牌规划、农业标准化生产、农产品产地环境保护等基础工作,积极打造区域公用品牌,安化黑茶、沅江芦笋入选2016湖南十大农业(区域公用)品牌,安化县农业产业品牌建设工作经验在全省推广。全市现有中国驰名商标17个,湖南省著名商标90个,湖南名牌产品33个,中华老字号1个,国家地理标志证明商标11个,地理标志保护产品2个,“益”字号优质农产品影响力不断扩大。

  三、推进产业融合,产业链条加快延伸。

  一是农产品加工呈现新局面。农产品加工企业发展到3308家,其中,省级以上龙头企业48家,市级龙头309家,农产品加工转化率达50%以上。粮食、精制茶、水产品、食品等加工业发展迅速,涌现出了克明面业、华莱生物、顺祥水产等一批知名企业。大力推进农产品加工企业向优势主产区、农业产业园区集聚,安化黑茶产业园、沅江湖鲜食品产业园、赫山粮食产业园等农业产业园来势喜人。

  二是三次产业融合提供新动能。以创建国家旅游休闲示范城市为契机,大力推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合,着力发展壮大农村新产业新业态,涌现了“涂鸦村庄”南县罗文村等一批“创意农业”典型。沅江芦笋产业成功申报为农业部农村一二三产业融合发展试点项目,2016年23家芦笋生产企业加工芦笋3.5万吨,实现综合产值22亿元。

  三是“互联网+农业”成为新亮点。2016年实现农产品网上销售21.4亿元,增长30.6%。安化黑茶、桃江竹制品、沅江芦笋、益阳水产品等4大类产品高居全省电商销量榜首。积极打造“智慧农村”,与58集团战略合作开发“益村”平台,APP已上线运行,线下服务站点建设全面启动,110多项涉农服务进入数据库,正积极筹办中国益阳“互联网+农业”大会。

  四、推动改革创新,发展动力不断激活。

  一是新型农业经营服务主体快速发展。全市种养大户、家庭农场、农民合作社分别发展到4.45万户、3379家、3696家,带动全市80%以上的土地流转。积极探索农业社会化服务新模式,农机、统防统治等“订单式”、“套餐式”服务模式全面推广,发展新型专业化服务组织90家,服务农户5.8万户、面积374.1万亩。

  二是农村土地“三项制度”改革深入推进。农村集体土地承包经营权确权登记颁证有序推进,已完成入户调查94.67万户,占全市农户总数的94.7%;农村土地活力进一步释放,共流转土地329.4万亩,耕地流转率56.7%,土地流转总量、耕地流转率稳居全省前三位。农村集体产权制度改革破题,桃江县农村集体产权交易平台挂牌交易,发放农村土地承包经营权抵押贷款2293万元。

  三是农村金融创新成效显著。“三权”融资、特色农业保险、金融产品创新等取得实效。全市新型农业经营主体获“财银保”贷款额占全省32.82%,改革经验省里给予了充分肯定。引导开发涉农保险新产品,南县小龙虾和桃江县楠竹、生猪价格指数纳入县级特色农业保险奖补项目。南县成为全省首个小龙虾养殖保险试点县。

  四是农业投入机制创新效果明显。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,确保增量,并用好用活存量,做好涉农资金整合文章。全面推进农业“三项补贴”改革,2016年共争取农业“三项补贴”改革试点补助资金5.72亿元。鼓励工商资本进入林业,推广运用PPP模式,支持企业参与洞庭湖水生态环境治理、易地扶贫搬迁、垃圾焚烧发电等项目,撬动金融和社会资本更多投向农业农村。

  五、补齐发展短板,可持续发展能力不断增强。

  一是要素优化持续发力。加强耕地保护与质量建设,新增高标准农田10.2万亩,总面积达270万亩。农机总动力达525万千瓦,农业生产综合机械化水平达69.5%,居全省前三位。大力实施良种、良法普及运用,加快农业科技成果转化,农业科技贡献率达61%,高出全省平均水平。

  二是城乡环境综合治理深入推进。以“绿色益阳”建设为总揽,大力实施大气、水、土壤治理三年行动计划,深入实施洞庭湖水环境治理“五大专项行动”,农业面源污染治理、柘溪水库“两网”退出、资江流域重金属污染治理、农村人居环境治理取得阶段性成果,农业农村生态得到有效改善。积极打造国家级生态名片,南洞庭湿地三峡后续项目建设全面完成,安化雪峰湖、资阳区黄家湖、南县南洲等一批国家湿地公园正式挂牌,全市森林覆盖率达54.46%。

  三是产业扶贫成效明显。坚持走特色产业与精准扶贫融合发展之路,收到了“兴旺一个产业,带富一方百姓”的实效。2016年,全市参与产业扶贫的贫困户6.1万户18.2万人,通过产业扶贫人均增收1800元左右。国贫县安化县通过大力发展茶产业安置了大量农村劳动力就业,从业人员30万人以上,其中6.7万多贫困人口从事茶叶种植及关联产业,3.6万多人因茶实现脱贫。

  四是美丽乡村建设扎实推进。投入1.15亿元资金,对益桃、益沅公路两侧民居按江南民居风格进行改造,面貌焕然一新。加强示范创建,完成45个美丽乡村创建任务,赫山区泉交河镇竹泉山村等17个美丽乡村示范村获省政府授牌,建成了一批“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的美丽乡村。

【编辑:向文聪】
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