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国网益阳供电公司政企协同共建绿色电网
来源:中新网湖南 作者:郑倩 张晓宏 张飞乔 发布时间:2017年11月25日 08:35
中新网湖南  作者:郑倩 张晓宏 张飞乔 2017年11月25日 08:35

  中新网湖南新闻11月24日 (通讯员 郑倩 张晓宏 张飞乔) 日前,国网湖南省电力有限公司对国网益阳供电公司开展电网环保管理专项检查,对该公司环保方面的做法和成效给予高度肯定。

  背景:水到并不一定渠成

  线临千家万户,塔立千山万水。现代社会,电网几乎无处不在,给生产生活持续输送着强大能量。电网建设,必然涉及环境的同步保护;电网运营,同样涉及环境的同步维护。如何确保电网建设对生态环境影响最小化、电网运营对生活环境影响最弱化 电力人一直自加压力,高标准定位,尽着最大努力。

  每年,国网湖南省电力有限公司都会高标准给全省各供电公司下达环境保护工作的确保目标:全面实现“两个百分之百”和“三个不发生”:即确保110千伏及以上输变电项目环境影响评价率100%,确保110千伏及以上输变电项目竣工环保验收率100%;确保不发生环境污染事件、不发生项目限批事件、不发生政府通报批评的环保事件。

  按照湖南公司要求,国网益阳供电公司将环保工作作为“一把手工程”,成立了由公司总经理任组长、公司分管基建、运检的副总经理和总工程师为副组长的公司环境保护工作领导小组,建立了公司各个相关部门全覆盖的环保工作责任制。通过持续强化全员环保意识,全面加大环保投入,狠抓电网环评、环保验收、敏感点监测管理、固体废弃物管理四项工作,国网益阳供电公司将电力建设与运营环境影响的事后整改模式提升为事前预防和事中管控为主。有效的预防机制,杜绝了环保事件的发生,连续几年,益阳电网建设和运营中环保事件发生数均为零。

  但是,很多时候,从自身努力到群众认可,并不是水到渠成。前几年,益阳电网就面临这样一种情况:因为信息的不对称,因为群众的不了解,电力人在环保方面的重视与努力,并没有得到所有群众的理解,以电网建设影响当地生态环境和生活环境之类理由阻工的现象时有发生——

  益阳黑泥塘110千伏变电站建设后,附近居民以变电站有电磁辐射为由,要求拆迁,并强堵大门,不让供电工作人员进入,强行扣留工作人员车辆,扰乱工作秩序,使正常运行维护受阻;

  一没有科学测定的依据,二没有任何不良身体反应,益阳洢水220千伏变电站附近部份群众就以变电站电磁辐射影响他们的生活为主要内容,写信向李克强总理投诉益阳电网存在环保问题,要求搬迁;

  酒泉-湖南±800千伏特高压直流输电工程是国家级重点建设项目,其配套工程上围子接地极工程于2016年4月开工,在其施工过程中,当地部份群众受“工程有毒”等谣言蛊惑,恶意阻挠,使项目无法开工……

  一边是公司对环保工作的重视和投入不断提高,一边却是老百姓因环保疑虑而发生的各种阻工,导致不少新上输变电工程和电力线路大修技改无法开工,甚至造成一些现有变电站运行维护困难,成了一个难解的局。

  破局之路在何方 益阳电力人开始了创新的尝试。

  破局:政企协同开创新路

  面对困局,益阳电力人没有怨天尤人。“建设‘环境友好,公众接受,程序合法,监测达标’的绿色电网,刚性的环保指标达标并不是全部内容,与群众和谐共处,赢得群众根本认同,是绿色电网的应有之义。”国网益阳供电公司总经理谢学渊如是说。

  经过深度调研,益阳电力人发现了症结所在:往常的做法,有些自说自话、单打独斗,公信力不如第三方权威机构那么强。于是,一种全新的思路产生了:创新管理,建立政企协同联合应对机制,精准处理电网环保投诉纠纷。

  这一思路,得到了益阳市环保局的积极回应。市环保局领导专程来到国网益阳供电公司,就如何开展政企协同应对各种环保投诉、提高电网环保管理水平深度交流。双方一致同意,改以往各自“单打独斗”为“统一对外”协同处置,前移服务窗口,凡公众对电网环保有投诉,有疑惑,两部门均联合出动,共同处置,让公众科学认识电磁环境影响,消除市民因对电磁辐射不了解而导致的“谈辐色变”恐慌;改变以往出了环保纠纷问题“花钱消灾”的被动局面,建立一种电网环保纠纷可控、在控、能控、稳控的电网环保管理常态机制。

  随即,两家共同签署,正式行文,明确全市环保部门与供电企业均建立政企协同联合应对机制,精准处置电网环保纠纷。

  政企协同联合应对机制被迅速运用到工作中,成为了工作常态。

  2017年3月,常德市安乡县丁家渡13组农民周某,因近年家庭不顺,认为主要是因为屋顶高压线对房屋有辐射造成的,向国网95598热线投诉,要求处理,否则将一直投诉下去。投诉被国网转到益阳供电公司处理。这事,若放在以前,只有供电公司上门沟通,投诉者则往往不相信供电公司给出的解释和检测数据。现在,有了协作机制,好办了。国网益阳供电公司马上与市环保局联系,启动协作机制,并联系国网常德供电公司和常德市环保局,还邀请了国网湖南电科院专家,组成联合处置组,前往离益阳200多公里的安乡县丁家渡13组,诚心诚意上门处理投诉。经现场测试,房屋所在区域的电场和磁场强度均远小于国家标准规定的限值,由检定机构和常德市环保局向诉求客户耐心解答和心理疏导,并按规定流程把环境检测报告送达客户。投诉者一方面被供电公司这种不辞劳苦、用心服务的行为所打动,更主要的是看着两市环保部门都对测试结果进行现场监督,作出权威认定,完全相信了检测结果,表示一定相信科学,不再无端投诉供电公司。

  在被强势阻工的酒湖特高压配套工程上围子接地极工程中,国网益阳供电公司联合市环保局,赴工程现场已敷设炭粉和馈电棒地段附近,进行了地下水抽样检验,向当地村民证明当地水质未发生任何变化。会龙山110千伏变电站旁一位张大爷投诉变电站发出“嗡嗡”声,产生噪音污染。经国网益阳供电公司进行降噪治理改造,专业机构现场测定监测达标。事后回访时,张大爷非常满意:“感谢供电公司,以前晚上那种烦人的‘嗡嗡’再也听不见了。”

  通过运用政企协同联合应对机制,精准处置电网环保纠纷,公司收到的电网环保纠纷大大减少,电网建设无理阻工现象都通过协同应对机制得以顺利疏导,市政府环保管理协会为此专门授予国网益阳供电公司“情系环保”奖牌。2017年6月,中央环保督查组来益督查一个多月,没有接到一起因为供电公司原因的投诉。

  提升:持续加大环保投入

  在依靠政企协同联合应对机制解决环保投诉的同时,国网益阳供电公司在环保方面的投入力度持续加大。

  这种投入,有人员和精力的投入。公司环境保护工作领导小组及时解决电网环保工作中存在的疑难问题,并将电网环保工作列入到公司重要议事日程。凡来公司反映环保疑虑的用户,公司都有专人热情接待,耐心宣传,细致解释。2017年5月,毛家塘至迎丰桥220千伏线路附近居民因为怀疑高压线路下有辐射影响,到公司上访。公司发展策划部高级工程师张飞乔与办公室律师吴颖以科学理论耐心细致解释劝导3个小时,最终上访人员笑容满面直夸要为供电公司的热情服务送锦旗。

  也有全面加强环保宣传教育的投入。每个工程开工前,公司要对项目进行公众调查,由环保部门收集意见再进行批复。6月5日世界环境日前后,公司组织人员,成立志愿者服务队,走上城市广场,走进社区街巷,摆展板、发图册、现场解读电网环保知识,广泛开展环保宣传,提高公众接受度。公司还不定期举办培训班,外派人员去兄弟公司学习经验,“充电”提升环保管理人员的业务水平。

  更有加大环保治理的投入。积极配合国网湖南电科院,开展小区地下配电室噪声影响调研,先后对御景花园和恒大绿洲等小区进行噪声日间和夜间测试,现场调研了厢变和地下配电室运行噪声对住户的影响及防治对策。通过调研,提出采用设隔音罩、隔音屏障等隔音装置,降低噪音向空气传播;对建筑材料进行隔音特殊工艺处理,达到良好的隔声减震效果,让市民远离噪音困扰。

  完成2017年电网环保降噪治理可研评审,完成电网环保降噪治理“十三五”规划,明确“十三五”期间的工作目标:完成中心城区110千伏江家坪和香铺仑变电站、220千伏毛家塘变电站的降噪治理工作,给输变电设施周边住户一个舒适、无扰、和谐共处的美好环境,维护好电网运行的良好秩序,确保噪声电网环保“零投诉”。目前,这2个项目均已列入2018年降噪治理项目。

  “党的‘十九大’报告提出,建设富强民主文明和谐美丽祖国。益阳电力人应以贯彻落实党的‘十九大’精神为契机,站在全社会的高度部署好电网环保工作,共建绿色益阳坚强电网。”国网益阳供电公司总工程师谌海固说。连日来,该公司环保管理人员认真组织学习“十九大”精神,进一步坚定了“强化环保风险管控,共建绿色益阳电网”的目标,进一步明确了政企协作做好电网环保工作的新思路。

  顺势而进,赢在未来。

【编辑:黄诗立】
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