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实施创新驱动发展战略 推进知识产权强省建设
来源: 作者: 发布时间:2016年04月27日 08:51

  回顾“十二五”时期我省知识产权事业发展情况

  主持人:各位网友,大家好!欢迎您走进由湖南省政府门户网站推出的“嘉宾访谈”栏目。今年的4月26日是第16个世界知识产权日,今天我们特意邀请到了省知识产权局党组成员、副局长刘跃红同志。刘局长将围绕“实施创新驱动发展战略,推进知识产权强省建设”这一主题进行在线访谈,与网友在线交流。刘局长,您好!欢迎您来到省政府门户网站做客。首先,请您和我们的广大网友打个招呼!

  刘跃红:主持人好,各位网友大家好!非常高兴在4·26知识产权日即将到来之际和各位网友进行交流,也谢谢省政府门户网站提供了交流平台,让我听取各位网友的意见和建议。

  主持人:“十二五”时期是我省知识产权事业迅速发展的5年。刘局长,请您谈谈“十二五”期间我们湖南省知识产权事业做了哪些工作,取得哪些成绩?

  刘跃红:“十二五”期间,是全面深入推进《湖南省知识产权战略实施纲要》的关键时期。围绕湖南省大局,全省知识产权工作高起点谋划,创造、运用、保护、管理和服务水平进一步提升,长效机制不断巩固,保护氛围日益浓厚,为创新驱动发展提供了坚实保障。全省加大财政资金投入,设立了专利资助专项经费和知识产权战略实施专项经费,总资金由2010年的2500万元增加到2015年的4500万元,有效促进了事业的稳步发展。

  在知识产权制度建设方面,颁布实施了《湖南省专利条例》,为我省专利事业规范化、制度化发展奠定了法制基础;省政府办公厅下发了《进一步加强知识产权保护工作的通知》、《湖南省实施知识产权战略行动计划(2015-2020年)》,为强化知识产权效能提供了政策保障;与省发改委联合出台《湖南省“十二五”专利事业发展规划》,为我省专利事业发展明确了方向和目标;与省委组织部联合制定全国第一个地方知识产权人才发展规划,提出“533”知识产权人才工程和“两院一基地”平台建设工程;与省质量技术监督局联合制定了《企业知识产权管理规范》,倡导以标准化理念全面提升企业知识产权工作能力。

  在知识产权创造方面,专利申请量及授权量年均增长19.48%和19.69%,发明专利申请及授权量年均增长24.81%和28.69%,远超“十二五”确定的12%的增长目标;高校专利申请量和授权量增长率是全省平均增长率的近2倍;全省每万人口发明专利拥有量达3.29件,是“十二五”规划目标1.6件的两倍;长株潭每万人口发明专利拥有量达12.75件,是全国(6.34)的2.01倍。全省获中国专利奖75项,其中金奖7项,优秀奖68项。传统产业有效发明专利7760件,占全省的41.7%;战略性新兴产业有效发明专利10835件,占全省的58.27%,其中高端装备制造和新材料产业占比分别为14.45%和13.46%,位居我省战略性新兴产业的前两位,轨道交通产业和工程机械产业均已成为我省产值过千亿产业,打造知识产权密集型产业有了坚实基础。长株潭三市先后成为国家知识产权示范城市。

  在知识产权保护工作方面,一是严厉打击侵权假冒违法行为,建立了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的长效机制,全省各地各部门积极开展打击侵权假冒工作,取得了很好的成绩;二是加大维权援助力度,开通“12330”知识产权举报投诉热线并实现全省覆盖,建立了4家国家级知识产权维权援助中心。三是加强专利行政执法保护,有“三个率先”,在全国率先开展专利纠纷行政调解协议司法确认工作,率先开展“知识产权保护示范市场”创建工作,率先开发使用“专利行政执法管理信息系统”。

  在知识产权转化运用方面,一是在项目转化运用方面,支持战略专项产业化项目100多个,千项重点发明专利转化实施累计实现产值1271亿元;与经信委联合实施“百项专利转化推进计划”,每年支持100项专利转化实施;二是在质押融资许可方面,2000项专利实施许可合同备案,专利技术许可交易金额2.2亿元,10余家金融机构累计向100多家企业发放专利权质押贷款逾20亿元,出质专利近1000件,单笔放贷额度最大达到1.2亿元。

  在知识产权人才队伍建设方面,全省逐步形成以领军人才、高层次人才、骨干人才、专业人才为纵向的4个层级,以行政管理和执法、司法审判、服务业、企业、高校及科研院所为横向5个类别的人才队伍体系。培养专利行政执法人员500余人、专利工程师600余人、高校知识产权博士和硕士研究生1000余人。近500人通过全国专利代理人资格考试,89人分别入选国家知识产权各类专门人才。组织主流媒体,借助新兴媒体,创新宣传方式,营造了良好的舆论环境,全社会知识产权意识大幅提升。

  解读《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》

  主持人:去年年底,国务院印发了《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》。刘局长,您能否为网友解读这个文件。

  刘跃红:为深入实施创新驱动发展战略,深化知识产权领域改革,加快知识产权强国建设,国务院于2015年12月18日印发了《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》。《意见》是继2008年颁布《国家知识产权战略纲要》后又一个里程碑式的文件,体现了国家对知识产权的重视。《意见》明确,到2020年,在知识产权重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,知识产权授权确权和执法保护体系进一步完善,基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制。《意见》要求,推进知识产权管理体制机制改革,实行严格的知识产权保护,促进知识产权创造运用,加强重点产业知识产权海外布局和风险防控,提升知识产权对外合作水平,加强组织实施和政策保障。《意见》还提出了加快知识产权建设的新方法,与之前出台的一系列文件、政策相辅相成,是经济新常态形势下全面实施知识产权战略、推动国家创新驱动发展的纲领性文件。

  如何贯彻守盛书记关于知识产权工作的批示?

  主持人:今年湖南省“两会”期间,省委书记徐守盛对致公党湖南省委的提案《以知识产权管理创新为突破口全力推进长株潭国家自主创新示范区建设》作出重要批示,指出要争取更多的知识产权在我省转化为现实生产力,为全面建成小康社会作出更大贡献。省知识产权局将以哪些行动回应批示和提案?

  刘跃红:获知守盛书记的批示内容后,我们组织传达学习了批示内容和精神,并要求相关处室第一时间与省政协、致公党省委沟通协调。2月15日,组织召开了局党组扩大会议进行专题研究,长沙市知识产权局相关人员列席了会议。我们一致认为,守盛书记的批示高度契合《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》的精神,体现了守盛书记和省委省政府对知识产权工作的高度重视,对建设知识产权强省,发挥知识产权在长株潭国家自主创新示范区建设和全省经济社会发展中的作用具有重大意义,必将有效增强全省各级党政领导对知识产权工作的认识,有力提升全社会对知识产权工作的认知,调动全社会充分利用知识产权制度推动经济社会发展的积极性和主动性。

  为切实落实守盛书记批示精神,2月24日,我们组织召开了全省知识产权工作会议,会议再次对守盛书记批示精神进行传达学习和具体部署,把守盛书记的批示精神作为全省知识产权工作的目标指向,制订了工作计划。

  一是在创新知识产权管理上下功夫。近年来,我省在这方面做了一些工作,长株潭三市先后获批国家知识产权示范城市,成为国家知识产权示范城市群。开展了企业贯彻《企业知识产权管理规范》工作,提升企业竞争力。长沙市积极探索开展知识产权综合试点改革,推进专利、版权、商标“三权合一”的知识产权管理体制,虽然遇到一些困难没能落地,但已经迈出了探索性步伐。下一步,我们将继续支持长沙市继续推进专利、商标、版权“三权合一”的管理体制改革,建议株洲和湘潭按照国家自主创新示范区和国家知识产权示范城市建设的要求,设立独立的知识产权局。同时建议省政府相关部门建立重大经济活动知识产权评议制度,围绕我省重点产业、重大项目等开展知识产权评议,降低产业发展风险,避免重大投资风险。

  二是在强化知识产权保护上下功夫。去年,全省专利行政执法办案3240件,居全国第四位。国家多次对我省打击侵权假冒工作给予好评。完善了“12330知识产权举报投诉热线服务信息平台”建设,实现了12330知识产权举报投诉热线全省覆盖,月平均接听举报投诉电话近300个。下一步,我们要实行严格的知识产权保护,在继续加大行政执法力度、打击侵权假冒违法行为、强化知识产权维权援助的同时,将认真贯彻《湖南省专利条例》的相关规定,要求全省市州和县市区应配备相应的知识产权执法力量,建设一支高素质的稳定的知识产权专业执法队伍,加强专利行政执法能力建设。同时,开展市州、园区和企业知识产权保护示范工作,不断加强知识产权行政执法力度,积极探索知识产权维权援助保险工作。

  三是在促进知识产权转化运用上下功夫。近年来,为解决专利转化渠道不畅、转化运用率低这一老大难问题,我们开展了一些有益的探索。我省被国家知识产权局列为全国11个知识产权运营试点省份之一,成立了湖南省知识产权交易中心。利用财政资金引导专利技术产业化,2015年度支持的44个专利技术产业化项目,预计可新增产值33亿元,新增利润6.1亿元,新增税收2.09亿元。搭建平台推进了专利质押融资工作,去年全省有44家企业开展了专利权质押融资,出质专利257件,质押金额3.9亿元,同比增长11.4%;贷款额度8.18亿元,同比增长258%。下一步,我们将充分发挥湖南省知识产权交易中心在促进“沉睡”专利转化为项目、转化为生产力的平台作用。在去年争取到国家财政支持我省5000万元的基础上,通过省财政配套和向社会募集等方式,设立先进轨道交通装备、工程机械两大产业知识产权运营服务基金。同时,将加强中介机构代理服务能力建设,引进和培育一批集申请代理、诉讼维权、信息服务、战略研究等为一体的综合性中介机构,创造条件引进复合型知识产权专业人才。

  四是在支撑推进长株潭国家自主创新示范区建设上下功夫。长株潭国家自主创新示范区是湖南的名片,是湖南经济发展的增长极。近年来,长株潭的知识产权工作取得了显著成绩,为长株潭国家自主创新示范区的获批和建设提供了有力支撑。长株潭三市先后成为国家知识产权示范城市,每万人口发明专利拥有量达12.75件,是全国每万人口发明专利拥有量的2.01倍。下一步,我们将以长株潭自主创新示范区建设为契机,优先在长株潭地区开展知识产权改革创新综合试点示范工作,探索积累政策创新、管理创新、服务创新的有益经验,推进全省知识产权领域改革创新。

  “十三五”期间湖南省知识产权事业需要把握哪些重点问题?

  主持人:“十三五”规划建议中提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。创新是引领发展的第一动力,而知识产权是创新的制度保障,是创新成果向现实生产力转化的纽带和桥梁。请您围绕实施创新驱动发展战略,谈谈如何充分发挥知识产权在促进产业转型升级中的支撑作用?

  刘跃红:美国未来学家托夫勒指出:当代经济方面最重要的事情是一种创造财富的新体系的崛起,这种体系不再是以肌肉为基础,而是以头脑为基站。这句话道出了未来是“创新”驱动发展的真谛。创新的“源泉”来源于知识产权,因为,知识产权一头连着创新,一头连着的市场,是科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽带。实施知识产权战略,是我省实现转型发展和创新型湖南建设的重要举措。围绕建设创新型湖南的目标,实施产权战略需要做到“四个强化”:

  一是强化知识产权的保护与运用,规范和激活市场要素。知识产权保护和运用是影响我省当前创新发展的两大关键重要节点,是未来知识产权战略实施的主要攻坚难点。在保护方面,需要加大行政执法力度,采取调解、处罚与社会诚信相结合的方式,维护市场的稳定;积极推进知识产权民事、刑事、行政案件的“三审合一”,提升知识产权司法保护效能;加大维权援助建设,12330热线实现全省全覆盖;有必要对知识产权战略实施行动计划落实情况开展监督检查,制定知识产权保护绩效考核方案。在运用方面,探索投资基金与转化运用机构相结合运作模式;构建个人、部门和单位共享的利益分配制度;制定转化运用“质量”指标考核体系。

  二是强化知识产权意识,树立尊重创新的社会共识。知识产权作为一种战略性资源,在经济发展中的作用愈来愈重要。要重视人才队伍的培养。培养一批有影响、有造诣、有研究、有成果的专家型团队服务于战略咨询;造就一批知识专利代理人服务于中小创新型企业实践需求。要加强服务平台建设。扶持和培育3-5家集专利申请、诉讼维权、信息服务等综合业务为一体的知识产权服务机构。要加强知识产权工作的舆论环境建设。通过公益广告、报纸宣传、公共媒体、新媒体等宣传形式,加深人们保护知识产权以促进创造与创新的意识,不断提高社会对知识产权事业的认知度。

  三是强化知识产权管理,不断提高政府科学决策水平。十八届三中全会指出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。我省知识产权管理领域目前存在的职能分散、多头管理、权责交叉的体制壁垒,必须优化政府机构与职能配置,借鉴发达国家集专利、商标和著作权为一体的“三合一”知识产权行政管理模式,这既迎合了中央“大部制”改革趋势,又符合行政管理方式由“监管”向“治理”的思路转变。

  四是强化企业主体地位,大力提升知识产权制度运用能力。企业是知识产权创新和应用的主体,搞好企业知识产权领域改革,对于有效促进知识产权创造运用具有重大意义。首先,着力提升企业知识产权工作水平。在长沙等版权产业发展较好的地区实施“版权优势企业培育工程”,打造一批具有核心竞争力的骨干企业,发挥优势企业的示范引领作用。其次,着力提升企业成果转化率。增加核心专利、知名品牌和版权精品数量,并将创新成果转化为现实生产力。再次,着力实施“名品”工程。加大重点商标品牌培育力度,充分发挥高知名度商标的品牌效应。

  主持人:有专家指出,“十三五”是知识产权工作大有可为的五年。这个期间,湖南省知识产权事业有什么目标,需要把握哪些重点问题?

  刘跃红:未来五年,湖南省知识产权工作的总体思路是:紧紧围绕创新驱动发展战略和知识产权战略的深入实施,全面落实省委省政府有关知识产权的各项决策部署,以支撑型知识产权强省建设为目标,深化知识产权体制机制改革,坚持抓增量提质、抓保护创新、抓转化运用、抓自身建设,全面提升知识产权综合能力,有效支撑全面建成小康社会和全省经济社会发展。

  未来五年,我们要达到的主要目标是:全省知识产权综合实力与我省在全国的经济地位相当,长株潭城市群要整体进入全国知识产权先进行列。全省年专利申请总量达到8.8万件,每万人口发明专利拥有量达到6.7件。形成一支相对稳定、执行有力的高素质的专利行政执法专业队伍。打造专利密集型产业3-5个,每亿元工业增加值的发明专利申请量达到1.67件,企业专利转化实施率达到70%以上,专利运营及融资额度达到20亿元。综合性知识产权中介服务机构3-5家,全省知识产权人才总量达到3万人左右。

  整体上,我们将突出四个“更加注重”:

  一是更加注重知识产权量质齐升。坚持“数量布局、质量取胜”的理念,从追求数量到数质量并重,完善知识产权创造激励政策,做好区域、产业、科技、贸易、人才等政策与知识产权政策的衔接,优化知识产权考核评价体系,加强专利信息分析利用,提高全社会创新创造积极性,促进创新成果知识产权化,造就一批技术含量高、市场效益好的高价值专利。

  二是更加注重知识产权严格保护。实行严格的知识产权保护,构建立体化的知识产权保护体系,完善行政执法保护体制机制,创新打击侵权假冒工作协调机制,构建多层次的知识产权维权援助体系,建立知识产权诚信系统,不断优化经济发展环境。

  三是更加注重知识产权综合运用。培育多元化知识产权金融服务市场,促进知识产权资本化,打通知识产权向现实生产力转化的通道,促进知识产权转化运用,培育知识产权运营新业态新模式,多渠道盘活知识产权资产,围绕我省重点产业开展专利导航分析,打造知识产权密集型产业,加快专利与经济深度融合,不断提高知识产权运用综合效益,促进产业转型升级,支撑创新驱动发展。

  四是更加注重知识产权高端服务。营造知识产权服务的行业环境,扶持和培育3-5家规模大、实力强、信誉佳,集专利申请、诉讼维权、信息服务等为一体的知识产权综合服务机构,培养和引进一批复合型知识产权人才,支持知识产权服务机构突破单一的代理服务向高端化、专业化、规范化和国际化方向发展。

  今年的知识产权宣传周我省安排了哪些主要活动?

  主持人:世界知识产权日是世界知识产权组织根据中国和阿尔及利亚的提案成立的,从2001年起,将每年的4月26日定为“世界知识产权日”。世界知识产权日的确立旨在全世界范围内树立尊重知识、崇尚科学和保护知识产权的意识,营造鼓励知识创新和保护知识产权的法律环境。每年的世界知识产权日都会举行宣传周系列活动。请问刘局长,今年的4·26世界知识产权日我们湖南拟开展哪些宣传活动?

  刘跃红:4月20日,随着湖南省知识产权微信公众号的正式运行和有奖答题活动的启动,2016湖南知识产权宣传周的帷幕正式拉开。在这一周时间里,围绕“加强知识产权保护运用、加快知识产权强省建设”这一主题,全省将开展丰富多采的宣传活动。

  除相关的发布会、宣讲会和嘉宾访谈外,知识产权志愿者将赴街头和学校开展服务。全省还将集中开展专利执法行动,举行侵权盗版制品和非法出版物、假冒伪劣商品集中销毁活动,组织典型知识产权纠纷案件公开开庭。

  国家专利局长沙代办处将举行公众开放日活动,邀请部分申请人和代理机构员工代表来代办处参观座谈学习,增强民众对专利申请相关知识的认识。同时,还将邀请国家专利局审查业务管理部门人员为企业开展一次巡回审查工作。

  主持人:谢谢刘局长。今天由于时间关系,网友还有很多问题,刘局长不能一一为大家解答了。知识产权保护运用是一个社会热点,同时也是关乎国家发展的重要问题。只有加强知识产权保护和运用,才能更好地将知识转化为生产力,实现知识的价值,促进经济、社会更好的发展。感谢刘局长百忙中做客省政府门户网站,也感谢各位网友的关注,今天的访谈到这里就全部结束了,我们下期节目再见。

  刘跃红:谢谢各位网友对知识产权工作的关注与支持,也谢谢主持人!欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。

【编辑:黄诗立】
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