创建高新区 奋进新时代
——邵阳县工业集中区申报认定省级高新技术产业开发区工作情况汇报
中共邵阳县委 邵阳县人民政府
2019年11月05日 11:20  浏览字号:【    】     打印本页

  尊敬的各位领导:

  2018年,我们开展了邵阳县工业集中区省级高新区认定申报,经现场考察、专家评审、部门会商、厅党组会审议等程序,通过了省科技厅公示,进入了待审阶段。2019年,我们在去年基础上,针对专家提出的问题和存在的差距,县委县政府进一步加强创建工作的组织领导,完善申报高新区条件,省政协主席李微微高度重视邵阳县的高新区创建工作,为了促进我县产业发展助力脱贫攻坚,李主席多次到邵阳县,现场调研指导招商引资及产业发展,关心高新区创建进度。截至目前,相关创建工作基本完成,邵阳县工业集中区完全符合省级高新技术产业开发区的申报条件和要求,完全达到了省级高新区认定条件。现将今年一年来的有关情况汇报如下:

  一、这一年,我们大刀阔斧深化“放管服”改革,营商环境更加优化

  2019年,邵阳县大刀阔斧、真抓实干,着力打造便商利商的政务环境、聚商活商的市场环境、护商安商的法治环境、尊商亲商的社会环境,助力高质量发展的实招硬招。

  一是深入推进“放管服”改革。学习江华模式,树立“大园区”理念,县委县政府刀刃向内,深化“放管服”改革,在准入限制上放宽门槛,在层层审批上大刀阔斧,在流程再造上认真疏理,在“一次性办结”上自我革命,撤除园区服务大厅工商、环保、国土、规划、城管等5个办事窗口,整合原国土、规划、工商、城管、环保等5个分局人员,在政务大厅设立审批代办、产业发展、社会事务、外贸服务等4个窗口,提高服务质量,提升政务效能;

  二是全力推行“母亲+保姆”式服务。工业集中区化知为行,创新园区服务方式,向外喊出为企业提供“母亲+保姆”式服务的口号,园区今年13个市、县重点工程项目及入园企业,全面实行“一个重点项目(企业)、一名县级领导、一名专职服务联络员、一套工作班子、一抓到底”的“五个一”责任机制,政府领导及园区干部职工从管理员变为服务员,全权负责企业项目手续代办和协调处理矛盾纠纷,甚至还要管企业的“衣食住行”,为企业发展提供“母亲+保姆”式服务,让“母亲+保姆”式服务成为一道为企业发展排忧解难的防火墙。

  三是全力打造优良的法治环境。全力开展扫黑除恶行动,园区预算足额工作经费,红石派出所24小时安排警员值班,维护园区社会治安,同时严厉打击在工程施工及企业生产过程中的强买强卖、强行包揽工程及恶意阻工行为,优化经济发展环境。园区内外醒目处,扫黑除恶宣传标语、横幅及广告铺天盖地,企业投诉实行限时办结制,投资环境得到极大改善,各在建项目工程建设有序推进。

  二、这一年,我们尽锐出战加强要素保障,承载平台更加厚实

  2019年,县委县政府举全县之力, 从“人、财、物”三要素入手,砸锅卖铁全力以赴支持园区,着力调优班子、调优机制、调优思路,推进园区快速发展。

  一是加强了人力保障。今年,县委县政府所有县级领导,在工业集中区主动领缨,对接重点工程项目;从县政府办抽调了1名政府办副主任,任工业集中区对接湖南金荣集团承接产业转移领导小组办公室主任,并参与工业集中区管委会的工作;从各乡镇择优选拔了3名德才兼备的优秀领导干部充实到工业集中区党工委、管委会班子,为工业集中区配齐配强了领导班子;从县直各机关抽调了13名业务骨干,与原单位工作脱钩,专职联系工业集中区13个市、县重点项目;推进了园投公司的政企分离转型,为园投公司配备了董事长、经理等3名领导,招聘了10名专业技术人员,为推进园区发展,提供了坚强的人力保障。

  二是加强了土地保障。今年,加强了土地的清理工作,对工业集中区内的土地进行了一次全面清理,对零星土地加快招拍挂处置,对能利用的土地采取长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式,保障产业转移企业合理用地需求;对建设慢,投资强度低,创税能力差,各项指标均不能+达到合同约定的僵尸企业进行梳理劝退,腾笼换鸟引进优质企业,整合出土地120亩;由邵阳工业园区开发建设投资公司斥资5088万元,收购了湖南长江粮油公司,现变更为芙夷开发建设有限公司,储备土地160亩,增加标准化厂房3.5万平米;由县政府出资5958万元,向省自然资源厅拿回了第三批次740亩工业用地的审批手续。三项合计储备工业用地达1020亩,为有效承接产业转移,搭建了厚实的承载平台。

  三是加强基础设施配套保障。今年以来,工业集中区致力于“园区+社区”的发展理念。完善了基础设施的配套,园内主干道亮化、绿化工程、标准厂房新增消防工程等已全部完成,货运电梯安装到位,10KV电力工程架设完成,出口监管仓已完工;完善了生活服务配套,企业职工食堂和高管宿舍投入使用,室内灯光球场已建成,并对园区职工开放;双创中心正在规划设计,一个“园区+社区”的初步雏形已展现出来。

  三、这一年,我们不遗余力加快转型升级,创新活力更加蓬勃

  2019年,县工业集中区紧紧抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设重大机遇,坚持以高质量发展为目标,大力实施创新引领开放崛起战略,工业经济呈现稳中有进的良好态势,创新活力更加蓬勃。

  一是扶持政策人有我优。今年以来,县委县政府先后出台了《邵阳县工业集中区优化经济发展环境十条规定》、《邵阳县工业集中区招商引资优惠办法》及《邵阳县工业集中区科技创新奖励办法》,在建设用地、财税支持、金融扶持、人力资源、通关贸易等方面提供更加完善的优惠政策和激励机制,做到优惠政策人有我优,更大的激发企业创新创业发展。

  二是工业经济快速增长。据统计,2018年,园区技工贸总收入达111.53亿元,同比增长13.13%;高新技术产业主营业务收入69.79亿元,同比增长15.2%,占工业主营业务收入的比重达73.85%,比上年增长近9个百分点;2019年上半年,技工贸总收入44.87亿元,同比增长约7.12%;规模工业增加值9.38亿元,同比增长2.89%;高新技术产业主营业务收入27.98亿元,同比增长10.24 %;上缴税金1.31亿元,同比增长7.36%;完成固定资产投资13.16亿元,同比增长22.3%;解决劳动就业17544人。

  三是转型升级步伐加快。2018年,园区高新企业出现“翻番”式增长,高新技术企业总数达到11家。2019年,金拓科技已获得了2项发明专利,2项实用专利,目前,正在申报4项发明专利。3家企业获得了马德里商标,还有呈兴纸品、长城新能源、华强粮油、振华机械等4家企业正在申报高新技术企业。今年以来,高新技术产品企业宏晶电子LCD电子屏生产线正在紧锣密鼓的建设,正邦集团年产30万吨饲料生产线年前可以完工。园区已形成以农产品精深加工、电子信息、新材料与新能源产业为主导的高新技术产业发展新格局。

  四、这一年,我们卧薪尝胆加快规划布局,产业定位更加精准

  邵阳县工业集中区规划面积3.76平方公里,但面对新时代下的新发展,还远远不够。今年,我们启动了新一轮园区调规扩区工作,在现有基础上新增面积5.5平方公里,规划建设近10平方公里的新园区。同时,我们根据园区实际,做好了“十四五”规划。

  一是“三线一单”编制完成。按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,结合园区发展规划实际,认真调研、勘测,完成了工业集中区“三线一单”的编制工作,为工业集中区的长远发展扫清障碍。

  二是产业定位清晰精准。2019年,县工业集中区立足我县产业基础和资源优势,顺应政策导向,精准定位产业承接方向。主要瞄准四个重点,即“三业一基地”:以服饰鞋帽、玩具、发制品、电子信息、木材等传统产业为依托,打造加工贸易业;以传统能源企业和新能源材料为依托打造能源产业;以打造中国茶油之都为目标,构建油茶产业集群;以引进“500强”企业为中心,配套上中下游产业,打造先进制造业基地。

  三是功能规划日益完善。按照“一体两冀”的规划布局(一体为工业集中区,两冀为高亭市镇石膏矿区和长阳铺镇新能源小区),一是依托长阳铺新能源产业园,打造一个以新能源储能电池(铅酸蓄电池、锂离子电池、镍氢电池、镍镉电池)及配套产业为主,适度发展汽车配件加工、机械加工、轻型化工等产业为辅的新能源产业基地;二是依托黄亭市镇资源丰富的石膏矿,通过对原料的精深加工,提高产品附加值,以资源优势吸引同类企业、上下游企业、配套企业,以龙头打造产业链,以科研为推动形成新材料产业集群。三是依托邵阳县长江粮油基地及已投产运行的南国油茶交易中心,全力打造一个集示范林基地、产品研发中心、仓储物流中心、电商交易中心、精深加工、产品展示及休闲旅游观光为一体的油茶产业园。四是依托现在10万平米的湘商产业园及新批740亩土地,筑巢引凤,大力发展服饰鞋帽、玩具、发制品、印刷包装及电子信息等传统产业,打造轻工业制造基地。

  五、这一年,我们抢抓机遇承接产业转移,招商引资更显成效

  今年来,县工业集中区把承接产业转移这一历史的机遇转化成加快发展的强大动力,把项目建设做为第一抓手,把园区做为第一战场,优环境、抓产业、促发展,园区项目建设如火如荼,经济发展蒸蒸日上,生产环境日新月异。

  一是项目建设稳步推进。今年县工业集中重点推进13大重点项目的落地与实施,分别为鑫肽生物、蓝印文化、扫地机器人及城北变电站、发制品产业园、呈兴纸品、健生器材、云尚控股、华南环保、油茶特色产业园、铭仁脑科医院、外贸出口监管仓、学海中小学综合实践基地及工业集中区基础配套设施项目,总计投资25亿元,目前,进展迅速,已完成了固定资产投资14亿多元。

  二是招商引资成效显著。2018年,签约引进企业13家,其中源美科技、大邦安防等8家企业已入驻投产;2019年,我们抢抓承接产业转移对接粤港澳大湾区的重大历史机遇,创新方法和思路,变政府招商为市场招商、变政府建园为市场建园,摒弃以往“捡进篮子都是菜”的陋习,转盲目招商为延伸链条招商,千方百计,引进优质企业。今年以来,招商引资工业企业8家,引进资金2.89亿元,同比增长22.21%。其中引进正邦生物科技有限公司属国内500强、民营500强、A股上市公司,该项目总投资3000万元,预计年内建成投产。

  三是与金荣集团实施战略合作。筑巢引凤,花开蝶来,2019年7月30日,在邵阳市举办的“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”高峰论坛上,邵阳县与湖南金荣集团签订了投资合作协议,实施政企合作、园企共建,采取EPCO模式建设工业园区,双方就邵阳县的工业厂房开发建设、招商服务、创新平台体系建设、团队建设、运营体系搭建、公共服务平台项目及市场化服务项目等事项开展合作,充分发掘和利用双方的优势资源,实现优势互补,互利共赢,快速推动工业集中区的高质量发展。

  各位领导,邵阳县工业集中区经过多年的发展,已经完全符合创建省级高新技术产业园区认定标准和要求,尤其是今年以来,我县卧薪尝胆、凤凰涅盘,园区新旧动能转换加快、经济转型升级加速、产业结构不断优化、开放体系日渐完善、行政服务便捷高效、全县人民对创建高新区的愿望强烈,我们对园区高质量发展充满信心,请各位领导及专家给邵阳县一个满分,让我们顶着省级高新技术产业开发区这一金牌,加压奋进,再创辉煌。谢谢!

【编辑:高峰】