“135”工程升级版建设情况汇报
邵阳县工业集中区管理委员会
2019年11月05日 11:19  浏览字号:【    】     打印本页

  今年来,邵阳县工业集中区贯彻落实省市县“产业项目建设年”工作部署,紧抓湘南湘西承接产业转移示范区建设重大历史机遇,优环境、抓产业、促发展,全力打造“135”工程升级版,现将相关情况汇报如下:

  一、园区基本情况

  邵阳县工业集中区成立于2006年3月,2012年底获批为省级工业集中区。一期规划3.76平方公里,二期规划9.31平方公里,已开发面积2.6平方公里,储备工业用地1020亩,建成标准化厂房面积36.83万平方米。目前,工业集中区有入园企业116家,其中规模企业47家,高新技术企业11家。据统计,2018年,邵阳县工业集中区技工贸总收入实现111.5亿元,上交税金总额1.7亿元,解决劳动力就业1.8万人。

  二、项目申报及推进情况

  1、“135”工程计划建设情况

  围绕缩短建设周期、快速投产达效的目标,计划建设统一规划、功能完善、配套齐全的标准厂房45万平方米,其中2019年建设16万平方米(扫地机器人2万平方米、云尚控股2万平方米、健生器材3万平方米、呈兴纸品3.3万平方米、中天金谷1.7万平方米、夫夷发展有限公司一期4万平方米);2020年建设20万平方米(发制品产业园5万平方米、夫夷发展有限公司二期5万平方米、鑫肽生物5万平方米、华南环保5万平方米);2021年园企合建9万平方米。

  2、“135”工程项目申报及推进情况

  (1)已申报项目:邵阳县宝联智能科技有限公司扫地机器人项目,2019年3月1日开工,计划建设标准厂房面积1.9万平方米,现已完成8000平方米。

  (2)拟申报项目:一是一代伟仁项目,现正在办理施工许可证,已建成标准厂房1.9万平方米;二是云尚控股项目,今年8月动工,已完成征拆、土地招拍挂、土石方工程,计划9月中旬启动主体建设,年前完成基础正负零,因未办理施工许可证上半年未申报;三是邵阳县承接产业转移示范区建设项目一期工程,该项目已完成环评、立项、设计、预算等前期工作,计划10月底开工建设,年前完成建设一期标准厂房8万平方米。

  三、主要的工作做法

  1、加强要素保障,全力推进“135”升级版建设。一是加强了组织保障。为抓好“135”工程升级版建设,县委、县政府成立了“135”工程升级版工作领导小组,实行县委书记、县长双组长制,并从县政府办抽调了1名政府办副主任,任工业集中区承接产业转移及“135”工程升级版建设领导小组办公室主任,县政府切实履行主体责任;县工业集中区成立了“135”工程升级版建设工作小组,强化对项目工程的领导与服务。二是加强了土地保障。年内,梳理劝退僵尸企业,整合出土地120亩;收购了湖南长江粮油公司,现变更为夫夷开发建设有限公司,储备土地160亩,增加标准化厂房3.5万平米;向省自然资源厅拿回了第三批次740亩工业用地的审批手续。三项合计储备工业用地达1020亩。三是加强基础设施配套保障。按照“园区+社区”的发展理念,积极推进园区基础设施配套,园内主干道亮化、绿化工程、标准厂房新增消防工程等已全部完成,货运电梯安装到位,10KV电力工程架设完成,出口监管仓已完工;完善了生活服务配套,企业职工食堂和高管宿舍投入使用,室内灯光球场已建成,并对园区职工开放;双创中心正在规划设计,一个“园区+社区”的初步雏形已展现出来。

  2、优化发展环境,努力打造创新创业园区。一是推行“母亲+保姆”式服务。全面实行“一个重点项目(企业)、一名县级领导、一名专职服务联络员、一套工作班子、一抓到底”的“五个一”责任机制,园区干部从管理员变为服务员,全权负责企业手续代办和矛盾纠纷调处,主动服务企业“衣食住行”,为企业发展提供“母亲+保姆”式服务。二是打造优良的法治环境。全力开展扫黑除恶行动,园区预算足额工作经费,红石派出所24小时安排警员值班,维护园区社会治安,同时严厉打击在工程施工及企业生产过程中的强买强卖、强行包揽工程及恶意阻工行为,优化经济发展环境。园区内外醒目处,扫黑除恶宣传标语、横幅及广告铺天盖地,企业投诉实行限时办结制,投资环境得到极大改善,各在建项目工程建设有序推进。三是出台扶持政策。今年以来,县委县政府先后出台了《邵阳县工业集中区优化经济发展环境十条规定》、《邵阳县工业集中区招商引资优惠办法》;县财政对符合条件的标准厂房,在省财政每平方米120元奖补的基础上,配套奖补每平方米20元,奖补与招商入驻情况挂钩,开工先补助50%,企业入驻再补助50%;县工业集中区出台了《邵阳县工业集中区科技创新奖励办法》,在建设用地、财税支持、金融扶持、人力资源、通关贸易等方面提供更加完善的优惠政策和激励机制,做到优惠政策人有我优,更大的激发企业创新创业发展。

  3、加强招商引资,助力脱贫攻坚主战场。一是全面推进战略合作。筑巢引凤,花开蝶来,2019年7月30日,在“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”高峰论坛上,我县与湖南金荣集团签订了投资合作协议,实施政企合作、园企共建,采取EPC+O模式建设工业园区,充分发掘和利用双方的优势资源,实现优势互补,互利共赢,快速推动工业集中区高质量发展。计划三年内新建标准化厂房45万平方米,引进企业150家以上,其中规模工业企业达100家以上,创新创业企业50家以上,高新技术产业企业20家以上。二是积极引进优质项目。2018年,签约引进企业13家,其中源美科技、大邦安防等8家企业已入驻投产;2019年,进一步创新方法和思路,变政府招商为市场招商、变政府建园为市场建园,摒弃以往“捡进篮子都是菜”的陋习,千方百计引进优质企业。今年以来,招商引资企业6家,引进资金2.89亿元,同比增长22.21%。其中引进的正邦生物科技有限公司属国内500强、民营500强、A股上市公司,该项目总投资3000万元,预计年内建成投产。三是助力脱贫攻坚。县政府出台对建档立卡贫困户的用工奖补政府,县工业集中区积极配合上报,努力为企业争取政策,落实奖补,今年来,举办“户帮户亲帮亲,互助脱贫奔小康,民企对接”等大型活动2次,外发扶贫车间6个,解决贫困户劳动力就业1800多人,为县脱贫攻坚做出突出贡献。

  四、存在的困难和建议

  1、项目建设融资难。园区融资平台资金紧缺、融资政策紧缩与基础设施配套建设投入的刚性需求矛盾日益彰显,园区平台融资难、发展资金缺口大的问题更加凸显。2019年,园区新批740亩土地的“五通一平”等基础设施建设项目、原长江粮油的承接产业转移平台建设及保税监管仓等重点项目建设急需资金5亿元,目前由于园区融资平台转型尚未完成,融资未到位,影响了部分项目的进度。请求市政府加大对县级园区投资公司转型的政策支持力度。

  2、园区“放管服”改革没有完全到位。近几年我县积极落实“放管服”改革,在园区设立了国土、规划、环保等分局,但是项目审批效率依然不高。建议全市统一园区审批模式,在园区统筹成立行政审批分局,予以充分授权,真正实现“园区的项目园区批,园区的事项园区办”。

  3、园区出口成本高。由于我县园区还在起步阶段,产业链条不完整、不配套,企业生产受到制约;加之交通物流成本相对沿海城市偏高,园区企业的产品要出关,平均一个集装箱的成本要增加8000多元,不利于出口型企业发展,也不利于承接相关企业。请求市政府加大对我县出口企业的支持力度,降低企业出口成本。

【编辑:高峰】