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“三前移”打造“三阵地” 实现服务群众“零距离”
——安仁县检察院首创“群众工作联系点”的探索与实践
湖南省安仁县人民检察院党组书记、检察长 李贵军
2017年12月25日 15:36  浏览字号:【    】     打印本页

  为让检察工作更加高效便民,今年来,安仁县检察院立足司法体制改革和经济社会发展大局,首次创立“检察院驻乡镇群众工作联系点”,致力检务公开、矛盾化解、惩防犯罪前移,打造宣传、接访、维稳阵地,实现检察服务群众“零距离”。至目前,已开展普法讲座15场4万余人次、转发《安仁检察》微信80期;协调化解纠纷66起,督促解决民生问题32个;接群众举报,查办涉农职务犯罪5起;深入开展打击“村霸”和宗族恶势力犯罪等专项行动,各项工作收效良好。

  一、“检务公开前移”打造“宣传阵地”,让群众“零距离”了解检察工作。致力改变基层干部群众对检察职能普遍陌生和检察工作止于院机关的窘境,利用“群众工作联系点”落实三大举措,畅通检民互通渠道。一是挂好驻点牌。从提出设立“检察院驻乡镇群众工作联系点”的设想到征得县委和郴州市检察院主要领导同意,从描绘未来蓝图的总方案出台到驻联系点工作组的确立,从驻联系点工作的重点内容部署到未来三年的工作进度安排,做了大量前期准备。3月23日至4月13日,全县13个乡镇的“群众工作联系点”全部成功挂牌,并现场发放便民服务卡,市县电视台等多个媒体予以跟踪报道,反响热烈。在挂牌后的乡村走访中,准确了解到一职务犯罪线索,由反贪局立案查处了南方水泥某财务人员以做假收入帐手段挪用公款90余万元案件。 二是上好法制课。结合村级“两委”换届选举等全县中心工作,动员全院干警编写高质量的普法课讲义,择优选定教程,制作PPT,确立“检察职能宣传与职务犯罪预防”为第一阶段的普法专题,并于4月15日以安平镇为第一站,全面开展“送法下乡”活动,为乡村干部特别是新当选的村级“两委”班子成员送去了一堂堂“法律营养餐”,通过“以案释法”给予警示教育。大力开展“法制进校园”活动,已在县二中、牌楼中学、思源实验学校和县实验小学宣讲了法制课,未检工作取得新进展。三是建好微信群。为弘扬法制宣传正能量,给“安仁检察”微信公众号“吸粉”扩大“朋友圈”,在精心制作的各乡镇群众工作联系卡上印制“安仁检察官方微信”二维码,及时发布本院工作动态,普及法律知识。群众工作联系点开展以来,“安仁微信”关注用户从120余人增加到744人,单期阅读量从以前的二三十人增加到最高时1500多人。邀请乡村干部加入检察院驻联系点工作微信群,并对全乡(镇)的群众开放,方便干部群众及时了解检察工作动态和向驻联系点检察干警反映问题、表达关切。同时,为把安检人良好的法律素养和规范的仪表着装展示于服务群众的全过程,驻联系点检察干警统一穿检察制服、佩戴检徽,共产党员佩戴党章。

  二、“矛盾化解前移”打造“接访阵地”,让群众“零距离”表达合理诉求。致力改变在矛盾与纠纷化解、服务保障民生等方面“缺位”和“短腿”的困境,利用“群众工作联系点”实施“三必”工作法,畅通检民互动渠道。一是有访必接。充分保障群众的合理诉求与合法权益。坚持“开门办公、来者不拒”原则,切实做到公平公正、同等对待,真正视人民群众为兄弟、为亲人。坚持分清“轻重缓急、适当处理”原则,能及时答复的及时予以答复;不能及时答复的,报请驻联系点领导或分管院领导决定,并向当事人说明原因;对于不属于检察院职责和职能范围的,检察干警及时向有关乡镇和部门反映,积极配合协助相关部门作出妥善处理,确保接访事事有着落、件件有回音。二是有纠必调。无论是惠农政策不落实,还是涉农款物不到位,抑或邻里矛盾纠纷,驻联系点干警都是耐心接待、细心倾听、诚心化解,尽量促成争议当事方达成谅解,及时有效地化解信访和综治维稳等难题。如驻联系点检察干警在乡村走访时,遇上一起村民宗族势力因林权纠纷阻工烤烟房建设的群体性事件,积极配合当地干部群众予以制止和调处,避免了矛盾的激化和事态的升级。三是有惑必解。在政策解答、民生求助等方面积极回应群众的期待。例如,某乡村民举报村支书候选人“超生”应取消其参选资格,但根据省市最新组织规定,“超生”行为发生在五年前的,有权参与村级干部选举;某乡村民举报村干部承包流转土地不给农民租金;某乡村民反映其一家三代三户10人挤在一幢危房里申请“易地搬迁”得不到批准;某乡因工作人员统计数据失误导致部分村民扶贫创业资金没有落实到位,这些通过“群众工作联系点”反映的问题,均得到有效解决。

  三、“惩防犯罪前移”打造“预防阵地”,让群众“零距离”参与文明创建。致力打击影响农村社会和谐稳定的各类犯罪,及时有效介入网络舆情等突发事件,利用“群众工作联系点”力砸三重拳,畅通检民互助渠道。一是以民意反映为方向标,预防农村涉农扶贫职务犯罪。有群众举报其住院时却被告知同时在另一个医院住院的“乌龙”怪现象,接到举报后,我院从快、从严、据实查办了一起贪污案——2015年以来,县人民医院医保股报账员张某某利用职务便利,伙同他人通过冒用就医市民遗失在窗口的医保卡套取新农合资金33万元。此案还牵扯出一起渎职犯罪案件,已立案侦查。安平镇三南村一村民举报候选村主任有贪污行为,情绪激奋,认为“证据确凿”要到省市上访举报,本院及时调查,查明该候选村主任12年前一笔公益事业建设余款5000元未处理,根据资金性质和时效,我们联系当地镇纪委,该候选村主任当天将5000元上交村级财务并接受镇纪委训诫谈话,平息举报人情绪,保证了村级选举的顺利进行。二是以平安创建为着力点,预防“村霸”和宗族恶势力犯罪。依据高检院下发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》,我院积极争取县委和县委政法委的支持,由县委政法委牵头,联合公安、法院等部门全面部署此次专项行动。同时,大力开展检察护航村级“两委”换届选举。对选举期间发生的安平镇宗族势力干扰选举、华王乡村民撕毁选票、永乐江镇村民“抢票”填选等违法行为,均被驻联系点检察干警及时制止,其中1人还被行政拘留5天。三是以校园环境为监测点,预防和减少青少年违法犯罪。一方面,根据市检察院的统一部署,以强化“两法衔接”为重点,牵头有关单位全力开展中小学校校园及周边“食品安全护苗行动”,依法严厉打击学校校园及周边食品安全违法犯罪行为,依法督促行政机关履行职责,依法支持学校及学生维护自身合法权益,全县尚未发生校园食品药品重大安全事故。另一方面,迅速有效介入“校园欺凌”事件。6月6日下午,安仁县微信圈传播了一条疑似校园内一女生遭殴打的视频。我院主要负责人高度重视此事,迅速行动,要求有关部门安排得力干警赶赴事发学校牌楼中学,与公安派出所、学校领导和事件当事人举行密切沟通,商议解决办法,最大限度地降低此事件所带来的社会负面影响,并将处理情况写成工作通报《防治校园欺凌,检察官在行动》,发布在党政机关微信群等新媒体,受到了县委书记、县长等主要领导的肯定与夸赞,社会各界也纷纷给予好评。

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