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强化国土职能作用 服务县域经济发展
泸溪县国土资源管理局党组书记、局长 刘本华
2017年06月07日 10:03  浏览字号:【    】     打印本页

  土地是国之根本,“珍惜和合理利用每一寸土地”是我国的一项基本国策。国土部门是国家主管土地资源、矿产资源和测绘事业的政府工作部门,要立足当前,着眼长远,以科学发展观为指导绕,按照“保护资源,保障发展,维护权益,服务社会”的总要求,发挥国土部门职能作用,强化职责搞工作,服务经济促发展。

  一、立足耕地保护 严守耕地底线

  落实土地管理和使用的各项政策,着力加强耕地保护尤其是基本农田保护,完善耕地保护指标体系和责任体系,县、乡、村、组层层签订责任书。把耕地保护责任落实到块,落实到户。严格控制建设占用耕地,研究耕地保护激励机制,树立典型,表彰先进。建立耕地保护数据库,修建耕地保护牌,将全县耕地保有量24.72万亩(含基本农田保有量22.73万亩)均要纳入责任保护范围。   

  同时加大对耕地特别是基本农田保护区的巡查力度,县国土资源管理局每月要下乡巡查,国土资源所每月入村巡查,发现苗头,及时制止,将耕地保护政策落到实处。

  加大土地开发整理复垦力度,增加有效耕地面积。出台《泸溪县土地开发整理规划》和年度计划,坚持以土地开发整理为抓手,结合小城镇建设和新农村建设,认真组织实施土地开发整理项目。对于已开工实施的武溪土地开发项目、白沙土地开发项目、刘家滩土地开发项目和乡镇土地开发项目要认真督查,保质保量完成开发任务,增加有效耕地面积,确保耕地占补平衡。

  二、保障发展用地 拓宽发展空间

  严格执行土地利用总体规划,科学安排年度计划,合理调配用地指标,保障重点项目用地。继续抓好上报的工业项目用地报批和征地拆迁工作,妥善处理征地拆迁矛盾;做好2017年新增建设用地预审报批工作,实行专人负责,特事特办,从项目报批的前期资料准备、“一书四方案制作”,到上报审批资料都要以最快的速度,最优的服务,最好的质量逐一落实。并健全土地利用动态监测体系,实现批供管用全程监督。

  完善土地储备制度,保障土地集约节约使用。严格执行《土地储备管理办法》,对白沙、武溪、浦市存量闲置土地进行摸底调查,拿出处置方案,依法做好闲置地收回工作,严厉打击囤地、炒地行为。对于已办理农用地转用征收批准手续的土地和依法收回收购的闲置、空闲、低效利用的土地要依法纳入土地储备。同时完善市场配置机制,加强储备土地的前期开发,发挥土地储备的调控作用,变“按项目报批用地”为“以用地引导项目安排”,拓宽发展空间。

  三、落实地灾防治 确保人财安全

  一是完善防灾责任体系。切实全面做好地质灾害监测、预报预警、群测群防和快速反应各项工作,出台《泸溪县突发性地质灾害应急预案》和《泸溪县地质灾害应急工作方案》,成立领导小组,层层签订《地灾预防责任书》。全面推行“七捆一”责任体系管理,做到一处隐患点一套应急预案、一名县级领导、一名乡镇干部、一名村干部、一名技术人员、一名监测人员和一支应急抢险队。全县98处地灾隐患点均要聘请防灾监测员,为各隐患点监测人发放雨具、电筒等巡查设备,对监测员要进行集中培训,并加大用于地灾监测、应急处理和灾后自救的费用投入。

  二是加大宣传力度,提高应急能力。印制《地址灾害防治条例》、《公共应急手册》等书籍,将书籍及《防灾工作明白卡》《避险明白卡》等资料发放到地灾隐患点群众手中。有组织、有计划地开展防灾避险实战演习,积极落实搬迁避险措施,县政府拿出补贴资金实行搬迁避险。县内所有新上项目都要进行地灾危险性评估,确定监测人,才能进行用地报批手续。采取多种措施手段增强群众主动避让防灾的意识和应急处理能力。

  三是认真落实值班制度。完善《值班工作制度》,对地灾隐患地点,安排专人24小时轮流值守。三级预警以上要将预警信息及时通过电话和短信两种方式传达到相关领导和防灾责任人。一旦出现状况,要力求做到像潭溪镇朱雀洞那样大灾大难无人员伤亡,将受灾程度降到最低。

  四、加强资源保护 巩固整顿成果

  以全面整顿和规范矿产资源开发秩序活动为契机,按照国家和省统一部署,整顿规范矿产资源开发秩序,制定并落实重点矿区开发规划,推进矿山企业合理性规模化经营;出台相关方案文件,成立组织机构,明确职责分工,层层签订责任书,形成“一级抓一级,层层抓落实”的管理格局。对县内无证采矿要开展集中整治活动,采取下达整改通知、取缔无证采矿、注销采矿许可证等得力措施,务求整治成效,使矿业管理步入正常轨道。

  同时制定“回头看”措施,形成矿业整顿长效机制。成立整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动领导小组,制定具体工作方案,扎实有效开展“回头看”行动。定期或不定期对全县范围内非煤矿山进行巡查排查,发现问题,及时反馈,快速处理,确保矿产资源保护措施落实到位。

  五、强化三种意识 抓好队伍建设

  一是强化服务意识,树立队伍新形象。进一步转变观念,充分调动干部职工为经济发展服务的积极主动性,简化办事程序,提高办事效率,变坐等审批为上门服务,树立团结、务实、廉洁、高效的工作作风,及时快捷地为经济建设服务。建立健全领导负责制、首位责任制、限时办结制,努力树立全新的部门形象。

  二是强化廉政意识,增强队伍凝聚力。“官廉并不贪”,要认真落实党风廉政建设责任制,实行领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、加强对班子成员尤其是主要负责人的监督。同时推行制定岗位目标责任制和考核方案,科学客观的开展考核工作。还有经常性地开展反腐倡廉教育,组织廉政勤政典型学习和警示教育,深入学习近平一系列重要讲话精神和十八届五中、六中全会精神,欲法律法规知识,增强干部廉政意识,提高队伍凝聚力。

  三是强化执法意识,提高队伍战斗力。首先要加大法律法规宣传学习力度,增强人民群众的国土资源法律意识。其次要认真查处和制止各类国土资源违法案件。集中组织开展闲置土地清理、土地违法案件查处、超深越界开采矿产资源整治和国有土地使用权情况清查五个专项行动,彻底整顿国土资源违法案件。再次要高度重视群众来访,及时化解矛盾,维护社会稳定。

  随着社会的发展,国土资源部门的作用日益凸显,社会各界对国土资源部门的要求也日益提高,要增强加快发展意识,增强创新发展意识,以发展的眼光,向上的态度,去争取新跨越,谋求新突破;要敢于思考问题,敢于枪抓机遇,用创新的办法破解难题,用科学的举措推进落实,拓宽工作空间,彰显工作特色;要立足县情实际,着眼长远发展,以创新的胆识和创优的追求,为建设全面小康泸溪而努力奋斗。

【编辑:高峰】