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强化资金要素保障 激发经济内生动力
宁乡县金融证券办主任 郑小华
2013年07月04日 08:58  浏览字号:【    】     打印本页

  近年来,宁乡掀起大开发、大建设、大发展、大提升的热潮,企业用于自身发展和政府用于基础设施建设和民生保障的资金需求急剧膨胀,如何解决地方经济发展的融资难题是摆在主要领导面前的首要难题,解决了资金问题,就解决了地方经济发展的难题。为解决资金难题,激发我县经济发展内在活力,县金融证券办在搭建资金平台、拓宽融资渠道、促进金融支撑实体经济、防范金融风险、提高金融服务水平方面做了全方面探索,始终引领我县金融业发展做到平台搭建走在前列、金融产品创新走在前列、服务方式创新走在前列。金融业呈现规模总量大幅增长、质量效益明显提高、资本市场卓有成效、金融环境提升优化、改革创新务实推进的良好态势。

  一、优化资金和项目对接平台,扩大间接融资规模

  一是银企对接常态化。金融证券办以服务企业融资为工作核心,每天深入园区和企业,了解资金需求情况,共向金融机构推荐贷款项目1329个,为825个项目和企业落实贷款91.1亿元;二是完善信息服务平台。建立宁乡县金融服务网站,搭建信息共享平台,整合银行产品、政府平台及企业融资信息,实现资金和项目对接网络化,提高融资效率。三是优化金融机构网点布局。宁乡现有银行13家、保险19家、证券2家、股权投资基金2支、担保公司4家、小贷公司3家,全县金融网点已达140个,每万人ATM机布放数达0.68台,POS机14.5台,人均个人结算帐户1.25个,银行卡业务渗透率为30.8%。四是疏通和拓宽信贷投放渠道。通过信贷考核奖励政策,引导金融机构重点对中小企业、三农、政府基础设施等领域进行投放,引导金融机构加大金融创新力度,扩大抵押品范围,让金融产品更加符合中小企业的需求。全县目前金融机构存款余额306.47亿元,年均增长20.4%;贷款余额达到218.3亿元,年均增长32.3%,增速达全省第一。五是成立金融服务中心。聚集整合银行、担保、证券、评估、会计师事务所、律师事务所、风投、创投、小额贷款公司等信贷资源,一起为企业提供资金融通、资产管理、融资中介、融资配套、政策性资金申报等专业服务,搭建企业项目与资本对接的高效通道。

  二、提高企业资本运作水平,扩大直接融资比率

  一是培育企业上市。科学制定宁乡县企业上市资源库标准并严格筛选拟上市企业。2012年我县实现3家企业上市,加加食品募集资金12亿元、红宇新材创业板上市融资4.128亿元,楚天科技成功过会,拟新发行2200万股,募集资金6亿元。上市数量和融资额度均占长沙市一半。省上市后备企业2家,市后备企业6家。二是加强业务指导。连续三年邀请中信证券、招商证券等券商专家来我县召开拟上市企业培训班,3年来培训企业120家,培训高管360人。着重对飞翼股份、长沙族兴新材料、星邦重工、恒瀚纸业、沙龙畜牧等拟上市企业做好业务指导,尽早实现上市,5年内实现上市公司10家的宏伟目标。三是优化上市环境。出台《关于鼓励和支持宁乡县企业上市的政策》, 加强对上市工作的统筹协调,开辟上市企业服务绿色通道,帮助和协调解决企业上市过程中的矛盾和问题,减轻企业上市成本。四是推动债券融资。紧紧抓住国家城镇化开发建设的契机,推进国家级经开区债券发行15亿元和城建投城镇化开发建设集合债券8亿元。

  三、创新融资方式和完善组织体系,着力激发宁乡金融业发展活力

  一是创新融资担保方式。推动金融机构发展订单质押,仓单质押、保单质押、应收账款质押、保现等供应直接融资业务,推进知识产权质押、股权质押、股权类现金业务,以及组合贷款等业务,实现融资抵押多元化。通过设立风险补偿基金、助保贷、企业联保等方式,为园区企业提供无抵押信用担保,有效破解中小企业抵押难题。二是设立产业投资基金。成立中西部首家县级产业投资基金-宁乡汉红产业投资基金,县政府出资2000万,资金规模达2亿元,为中小企业拓宽融资渠道,引进资本运作人才,提高管理水平,实现转型升级。三是村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构发展势头好,形成投资多元化、种类多样化、覆盖全面、治理灵活,服务高效的现代农村金融服务体系。四是创新金融产品和金融服务。进一步大力发展承兑汇票、信用证、保函等表外业务,做好“网贷通”、“税融通”、“助保贷”等特色金融产品,鼓励村镇银行、农村商业银行等经营灵活的地方法人机构设立小企业贷款专营机构,开发面向中小微型企业的金融产品和服务,提升服务经济发展的能力。

  四、稳步推进平台改革,理顺投融资机制

  一是理顺投融资体制。对现有城建投、国资公司、水利投、交通投等政府融资平台进行改革,明确政府投融资范围,推进“借、用、还、管”一体化经营,建立决策、管理、执行、监督相分离的新型投融资体制机制,促进我县投融资科学化。二是建立风险管理和偿债保障机制。加强平台公司债务管理,建立债务风险预警机制和偿债基金,统筹安排不同时期的偿债资金来源,确保做到“举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”。三是建立考核机制。不仅考核政府融资平台的融资额度,还加强对平台投资项目效益、融资成本的考核,达到规范平台运作,降低融资成本,提高投资收益的目的。四是出台《宁乡县财政性存款存放办法》,实行财政性存款与金融机构贷款活动量挂钩,激励金融机构加大对宁乡县域经济的支持力度。

  五、加强金融生态建设,确保经济金融健康发展

  一是深入推进金融创安工作,继2010年成功创建省级金融生态安全区,乘势而上,提出创建全国金融生态城市。二是加速构建诚信社会。组织工商、税务、劳动、建设、环保、公安、法院、纪检、组织、人事负责企业和个人基础信用信息采取和录入,增强信用信息征集和共享能力。充分依托金融信用信息基础数据库,探索建立公共征信机构和社会征信机构互为补充,信用信息基础服务和增值服务共同发展,多层次、全方位的征信市场;继续推进信用创建工作,提高信用乡镇、信用村合格率,降低金融服务成本,创造金融产业发展的良好环境。三是严厉打击逃废金融债务行为,保障银行债权,提高全社会的诚信意识。四是加强金融风险防范。强化民间集资的监管,加大非法集资防范宣传力度,严厉打击非法集资,规范民间借贷,引导民间资金进入实体经济,实现阳光借贷。

【编辑:谢雨珊】

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